fh至尊官网|李万里：产业政策大变身，市场要兼顾新旧与内外

8月31日，第十五届中国汽车产业发展（泰达）国际论坛在天津举行，本届论坛环绕全面深化改革对外开放，发展壮大新的动能为主题。在以电动化、智能化引导汽车产业变革为主题的专题峰会上，中国国际工程咨询公司专家学术委员会专家、工业和信息化部产业政策司原副巡视员李万里在演说中回应：如今汽车行业于是以面对着调整，前景还不存在相当大不确定性。如能源结构多元化、市场主营方向，但这也使得汽车产业将要步入新的定义。

在新时期，要及时跟上大变身的汽车产业政策，汽车市场就必需要做顾及新旧与内外。以下是讲话国史：敬重的各位领导、各位院士、各位来宾，我想要作为一个杨家汽车人，在百年仍未之大变局下汽车工业的发展我讲一下自己的观点。第一个观点，我们能干出是大概率的事件，当下特别是在是今天上午大会揭幕，我们就笼罩着一种气氛，汽车行业面对着下降，前景的不确定性引起了全行业的情绪。我个人指出，从将来的看作，我们能干出的是大概率事件。

首先是十九大早已明确提出了要竣工现代化强国，具体了要减缓建设生产强国，减缓发展先进设备制造业的拒绝。第二国务院早已印发了汽车产业发展的中长期规划。第三是工信部正在的组织编成新能源汽车产业发展规划（2021-2035），因此，我辨别，国家要强劲是大概率事件，汽车产业对国家的贡献率是大概率事件，为数不多的中国企业有可能干成是大概率事件。

第二个观点，现在显然，这个汽车产业的布局要有国际范儿。分六个维度，第一个维度汽车产业要全面对外开放，精研总书记在博鳌论坛中具体，中国对外开放的大门会重开，只不会就越进越大，并且专门谈到了汽车行业早已不具备对外开放的基础，要尽早放松汽车行业外资的容许，要非常幅度减少汽车进口关税，宜早于不应太迟，宜慢不应快。一周后，国家发改委确认了汽车产业股比要放松的时间表，汽车产业的布局经常出现了新的变化，特斯拉在上海建设了第一家外资独资的企业汽车，宝马集团早已将并购的华晨宝马的股份升到了75%。第二个观点，国际规则将畅通无阻。

2018年12月，中央经济工作会议认为，在推展国家全方位对外开放中，要由商品和要素流动型的对外开放向规则等制度性对外开放改变。其中就还包括技术标准的制订和标准互认等根本性的内容，由此而引起的汽车管理体系、确认体系以及流程经常出现根本性的变革。

第三，全球顶尖产品乘机压境，自2018年7月1日起，减少汽车整车及零部件的进口关税，将汽车整车关税降到15%，将汽车零部件关税降到6%，必需转变当下目前进口总量严重不足国内市场10%的局面。第四，一带一路要另辟蹊径。经过四十年的改革开放，中国早已构成了极大的市场，市场和生产不足能力的状况必定不会唤起对外发展的反感内生动力，当一带一路的网络构成的时候，中国汽车产业扩展空间的良机就来临了。

第五，中日要求在静电学领域积极开展第三方市场合作，题目刚明确提出，尚待了解实践中，这也是汽车产业对外开放的一个新的渠道。第三个观点，能源结构多元化。一是显电动汽车在后补贴时代将呈现出两极分化的局面，近些年来新能源汽车产业发展较慢，在后补贴时代，企业从市场的状况考虑到，一定要考虑到降低成本，增加电池用量，要减少续驶里程的指标，车型设计得更加小巧，显电动的成本可能会减少百分之几十，重返到短途车的定位，低端车将近于短距离电动车，像日本正规化的汽车公司研发打破道路范围的大于的机动车。

高端产品解决问题的方案是以挂电式混动和减程式的传统汽车为主流的方式。二是混合动力要担任主角。这里说道的不是挂电式混合动力，混合动力的指标展现出出有相当大的生命力，在双分数政策的引领下，混合动力汽车将沦为中国汽车产业的主角。

三是内燃机仍有极大的发展空间，传统燃料汽车解散的议论风行全球，一些国家的政府、议会、党派、环保团体争相通过计划、倡议明确提出传统能源汽车解散时间表，但综上还没找到早已不具备了法律的约束。传统汽车解散不仅是显技术性问题，堪称产业安全性、国家安全性、政治博弈论有一点深入研究。

四是燃料电池技术应用于任重而道远。专家们预计今后的三十年，大约到2050年，车用能源的40%将由显电动和氢能来分担。如果电和氢的能源需要挣脱从油井到油箱，倚赖传统能源的路径，那么确实的新能源时代就经常出现了。当然作为汽车产业，要集中精力，平均仅靠，首度作好从油箱到车轮的技术实践中和产业化的方案。

五是智能网联成汽车前景光明。智能网联成汽车是智能汽车社会的组成部分，中国是智能网联成汽车的优势，在于车上的智能化和车下社会资源，特别是在是5G技术高度融合的技术路线。

这样的车上车下充份融合的路线，将体现中国的制度优势和产业特色的竞争力。六是分布式可再生能源与移动储能终端的体系将提高。七是方面是各类电池的梯度利用也迫使眉睫。

观点四是体制机制的新元素。体制方面，汽车产业是一个典型的一般制造业，汽车产品，特别是在是乘用车是最后的消费品。最近国务院的大领导谈到了，在白热化的市场竞争中既有体制机制显著优势的混合所有制民企和外资企业要分担起产业链消费端的重任。

第二方面是谈到机制，汽车生产产业链正在从横向分工改向横向特水平分工的生态，更好的反映出有传统制造商与数字化、网络化的供应商按照功能纵向进行深度的合作水平分工。机制的演进过程扑朔迷离，还必须更进一步仔细观察。第五个观点，主营生产和服务。

中国经济快速增长的三大马车投资、消费、出口正在深刻印象调整中，其中消费对中国经济的贡献率一直是平稳的，其他两项有波动。近年来服务业从2012年开始沦为第一大产业，到2015年服务业的产值多达了50%。对汽车产业而言，我们评价一个汽车的状态，国际上有一个指标叫作千人保有量，这个指标来实地考察社会经济流动性水平，从欧美各国工业化进程的状况来分析，为了符合现代化社会体系的市场需求，汽车的千人保有量一定要正处于600-850辆左右的水平，目前中国是150辆千人，还有相当大的发展空间。

由于中国人口极大，人均道路拥有量相比之下高于欧美，即使是目前保有量的水平，现有的能源、道路、交通能力早已难以承受，中国东部和中部一些城市迫使压力，采行了出租汽车的严苛措施，还有向全国蔓延到的趋势。如果说现代工业经济社会中的技术、资本及人员的流动性是一个刚性的指标，那么中国的上下班流动性的命题就要有所变化，就要在相比之下高于欧美汽车保有量水平的条件下要符合构建国家现代化的进程。因此，决心只有一条，就是提升流动性的效率，由此引起了对分享的反感市场需求，我实在分享这个概念应当就是指这样一个角度抵达的。对于中国制造业而言，主业一定要伸延到生产+服务，这是必定的趋势。

第二是经营市场更加要经营消费环境，参予经营还包括分享上下班等各种消费的形态。第三是要深度插手智能交通体系，谋求参予制订规则的工作。第六个观点，市场要顾及新旧与内外，现在正在展开市场的辩论，有三方面。

第一方面目前的市场状况是周期性还是阶段性的？我个人指出当前的中国经济的高速发展的周期早已已完成了历史使命，汽车市场的发展模式早已从高速增长期改向中速增长期，甚至是中短距离的增长期。现在负增长的过程是增长期调整过程中的波动状态。辩论二是市场形态大转型的过程当中，不会再次发生哪些深刻印象变化？听得汽车流通协会的罗磊秘书长讲有四个观点，他仔细观察到，非限牌区域的购买力多达了50%，解释非政策因素开始产生推展起到，新能源汽车市场知道在兴起。第二，传统汽车市场的快速增长方式早已再次发生巨变。

首次购买率从2009年的93%渐渐减少，到了2017年早已减少为30%。那么减换购的比例从2009年的6.8%提升到2017年的60%，这个是不是消费快速增长规律的再次发生根本性变化。第三，二手车占有三分天下，到了2018年我国二手车交易量超过了1382万辆，相似新车销售的近一半，占有了三分天下，沦为汽车市场的主流之一。第四，关于国际市场，要崭露头角。

与国际生产大国和用于大国状态比起，中国汽车及零部件出口的实际情况是十分早于的，我坎了3%，他说道了3点几和6%，当真在整个汽车的量里是全世界这么大量里所占到的比例是最多的。商务部近期公布了关于反对在条件成熟的地区积极开展二手车出口业务的通报，早已开始月启动二手车出口的问题，二手车出口像日本这些汽车发展中国家出口第一波都是二手车，国家早已开始推展这方面的工作。所以国际市场这件事情挑战极大，不光是国内遇上了负增长的过程，在国际上也遇上了极大挑战。

中国市场移往的威胁和压力也更加大。我指出国际化的过程当中，在近期国际国内这样不利的形势下，不会产生几个意想不到的大力起到。一个是将造成在近期内减缓低端产品回头过来的趋势，由此构成一带一路的新格局和新局面，另一方面也不会更进一步增大高端产品升级的机会，所以如果是国际国内的严峻形势被迫我们减缓出口和产品升级，那么这样的一个过程或许是我们自己都始料不及的。

不光是我们自己，连国际上给我们生产压力的一些国家，这些始作俑者，他们也始料不及。或许这就是我们拓展国际市场绝佳的历史机遇。

第七个观点，大变身的产业政策。汽车产业政策正好经历了前几个时期的发展过程，1994版、2004年版充分发挥了最重要的起到，发展过程中有问题，也有深刻印象教训。转入新时期以来，产业政策的思维在国家层面再次发生根本性变化。

2018年11月，精研总书记在民营企业座谈会上谈到一个观点，叫要推展产业政策由差异化选择性向普惠化功能性改变，这是一个最重要的改变。2018年12月，中央经济工作会议又认为，在推展国家全方位对外开放中，要由商品和要素流动型的对外开放向规则等制度性对外开放改变，这是第二个根本性改变。第三个是2019年3月，十三届人大二次会议通过了《外商投资法》，规定对外商投资实施管理制度前国民待遇特负面表格的管理制度。产业政策现在看，仅次于的变化是三个方面，普惠化、功能型、制度性对外开放，实施管理制度前的国民待遇特负面表格管理。

所以在大变化的产业政策当中，我们要根据有所不同的场景制订新的产业政策。在宏观的层面，我们要避免一个现象，产业政策在了解工业化的过程当中防止出现过早去工业化的趋势，这是产业政策制订当前最急迫的任务。同时，在GDP的包含当中，投资、消费、出口，消费过程在中国占到了很最重要的比例，8月16日国务院办公厅公布了关于减缓发展流通，增进商业消费的意见，说道了二十条。其中专门谈到了汽车这一条，谈了三点。

第一要掌控限行出租汽车的过程，第二要推展新能源汽车的发展，第三是要推展二手车的发展，中央的这些新政策不会对整个的宏观过程产生根本性的影响。在终端方面大幅度提高管理和运营效率，其中要实施前沿性的创意引导、绿色消费推展、服务性消费电子货币等全方位提高效率的政策。第三方面就是关于政策的一些新的市场需求。

观点八，汽车产业再行定义。必要谈第四个方面，汽车产业要再行定义，我建议有十个指标。

一个是要提升低碳化、信息化、智能化、分享简化和生产+服务的创新性，二要呈现出技术创新的双向性，三要反映产品研发的互补性，八要提高建构全球价值链能力的主动性，九要反映多元多元文化东西合力的文化属性。

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