‘fh至尊官网’农业部：大豆进口对国内产业损害加深必须有效应对

我国是大豆原产国，享有得天独厚的大豆种质资源优势，曾是世界仅次于的大豆生产国和出口国。入世以来，在大豆市场需求快速增长、进口持续大量减少的同时，国内生产大大增加，自给自足水平大幅度上升。由于大豆市场高度对外开放，大豆成… 我国是大豆原产国，享有得天独厚的大豆种质资源优势，曾是世界仅次于的大豆生产国和出口国。入世以来，在大豆市场需求快速增长、进口持续大量减少的同时，国内生产大大增加，自给自足水平大幅度上升。

由于大豆市场高度对外开放，大豆沦为入世后年所经常出现进口大幅度减少、快速增长较慢的大宗产品。2001-2015年大豆进口量从1394万吨快速增长到8169万吨，年均快速增长14%，年均进口增量约500万吨。进口主要来自农业基础竞争力极强的美国、巴西和阿根廷，其中自美国进口占到总量的40%以上。

目前，我国大豆进口量占到世界贸易量的60%以上，大豆自给率持续上升。在我国耕地和水资源紧缺、资源环境压力大的情况下，持续增长的进口量对国内大豆产业身体健康发展和主产区豆农减免带给怎样的起到作为我国传统粮食作物的最重要组成部分，大豆持续大量进口对于我国构建“有助于进口”的粮食安全战略又有何影响回应，倪洪兴回应，不断扩大进口实质上不利于减少农产品有效地供给、减慢农业对资源环境的压力。大豆贸易不是要不要进口的问题，而是如何保证进口有助于必要的问题。

大豆进口过度、增长速度过慢、价格过较低，直接影响了国内产业的身体健康发展，不仅给数千万豆农的低收入减免带给了影响，也给粮食安全带给了潜在风险。“大豆过度进口对国内生产造成了明显的断裂和诱导，使国内生产不但没随市场需求减少而快速增长，反而大幅度增加。

”倪洪兴回应列出了一组数据，2001至2015年，我国追加大豆市场需求6413万吨，进口减少6775万吨，追加市场需求100%被进口大豆占据，而且既有市场也被进口挤占。2015年，我国大豆播种面积和产量皆比2004年上升了1/3。尽管我国人均农业资源紧缺，但在可持续承载能力下仍有较小的跃进潜力。我国历史上大豆仅次于采收面达2亿亩，按当前单产水平计算出来，总产平均2500万吨。

如果没过度进口的影响，当前大豆产量超过3000万吨是较为合理、不切实际和可持续的自由选择。除了对国内生产带给负面起到以外，倪洪兴指出，过度进口对国内价格也产生了显著的影响，大豆生产效益挫败，巩固了产业可持续发展基础。我国大豆户均栽种规模是美国大豆主产区平均值栽种规模的1/600，我国每公顷耕地要养活的农业人口数是美国的上百倍。

这要求了我国大豆产业缺少基础竞争力，要求了我国大豆生产成本与美国等主要出口国的差距不断扩大。目前，我国大豆生产成本比美国高达一倍多。由于我国大豆实施3%的单一进口关税，大量低补贴的国外大豆长驱直入，使得国内大豆价格既无法随着生产成本的下降而适当下降，也无法随市场需求的夹住而适当提升，直接影响到了我国大豆栽种效益和可持续发展动力。

入世以来大豆每亩成本收益率由20%多上升到2014年的-4%。一个产业没合理的利润是不有可能身体健康发展的。倪洪兴认为，在国家粮食安全方面，过度进口也带给了潜在风险，对豆农的低收入收益造成了有利影响。

大量进口使得我国大豆乃至食用植物油自给自足水平大幅度上升，大豆的自给率已从入世初期的53%上升到目前的13%，食用植物油整体自给率从74%上升到36%。大豆产业衰退、栽种效益上升直接影响到数百万豆农的低收入减免和生计安全性。

正是由于进口大豆的冲击，东北农民万不得已才栽种了玉米。现在美国又就我国对三大主粮国内政策无视世贸组织争端解决问题，给他们带给了极大的结构调整压力。美国的作法于情于理都说道必经。

值得注意的是，由于食用植物油具备很强的替代性、豆粕主要用于饲料，大豆过度进口给我国利用冬闲田栽种的油菜籽产业发展带给了明显影响，给饲料粮生产也带给了大大加剧的挑战。在此情况下，中国作为WTO成员如何利用WTO彰显的权利有效应对大豆进口对国内产业导致的伤害、确保自身产业的身体健康发展沦为广泛注目的问题。

倪洪兴回应，我国大豆市场高度对外开放，实施3%的单一进口关税，我们在入世时还不享用进口剧增时对国内产业展开维护的类似保障机制（SSG）。导致进口过度的原因主要是我国由规模要求的大豆基础竞争力缺少、进口调控手段严重不足，最重要出口国美国对农业的补贴增强了其竞争优势。

他之后认为，如果说大豆等个别产业受到进口冲击后，还可以通过调整结构来减慢其实质性影响，那么在大宗农产品广泛面对进口压力的情况下，大豆过度进口带给的影响将更加全面、普遍，这必需有效应对。确保13亿人口的粮食安全和6亿多农民生计的必须，既是中国农业面对的艰难任务，也是中国遵守允诺、推展联合国千年发展目标构建的必定拒绝。在缺少关税有效地维护的情况下，要更为主动利用WTO彰显的权利和贸易救济手段。当前国内大豆生产已受到显著伤害，不应根据我国“两鼓吹一健”条例，及时启动反倾销、反补贴和一般确保措施，综合施策，在不影响有助于进口必须的同时，有效地掌控过度进口、维持合理的国内价格水平，保证国内大豆产业身体健康发展。

“另外，小规模农业与商业大农场在风险管理水平上不存在相当大差距，大农场管理下高效率的风险，小规模农业不一定高效率。要根据中国小规模农业的特征以及近年来进口带给的检疫性病虫害减少和有害生物危害强化的趋势，在科学的基础上更进一步增强进口大豆检验检疫，对进口转基因大豆在纸盒、运输、加工、标识等方面展开严苛监管，贯彻减少进口带给的风险和危害。要继续加强和完备对大豆生产反对力度，尽早创建产业伤害补偿机制，对受到伤害的农业产业、地区和农民获取适当补偿。

”倪洪兴补足道。

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